><form>がブロックを要求することは分かっています。
あまり勝手に用語を作るのは悪いと思います。
formはブロック要素であり、ブロック要素しかもてないといいましょう。
><table><tr><td>1-1</td> <form> <td>1-2</td></tr>
> <tr><td>2-1</td> </form> <td>2-2</td></tr> </table>
リストを使いましょう。
見た目はスタイルシート(CSS)でつけましょう。(たとえば"2-1"とか)
そして、含みたくないのなら別の意味があると思われるので、二つに分けましょう。
<form>
<ol>
<li>
<ol>
<li>項目(1-1)</li>
<li>項目(1-2)</li>
</ol>
</li>
<li>
<ol>
<li>項目(2-1)</li>
<li>項目(2-2)</li>
</ol>
</li>
</ol>
</form>
>Mozillaの標準モードと
Mozillaは互換モードになっているはずです。
物凄いinvalidなHTMLです。
SGMLだと、構文が複雑すぎてエラーが出せませんが、それは明らかなエラーです。
XMLベースのXHTMLに移行してみると構文エラーが分かって良いと思います。